Google’a bir rekabet soruşturması daha

Rekabet Kurumu’ndan yapılan açıklamaya göre, Google’ın sunduğu çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında, reklamveren ve reklam ajansı müşterilerine yönelik gerçekleştirdiği faturalandırma uygulamaları ile ticari uygulamaların 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 6. maddesini ihlal edip etmediğinin tespit edilmesi amacıyla, aynı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına karar verildi. Açıklamada, şöyle denildi:

ÇEVRİM İÇİ REKLAMLAR

“Çevrim içi reklamcılık sektörü, reklamverenlerin dijital mecralar üzerinden hedef kitlelerine ulaşmasını sağlayan çok taraflı bir yapıya sahiptir. Bu sistemde reklamverenler ile internet siteleri, uygulamalar ve benzeri dijital mecralarda reklam alanı sunan yayıncılar, çeşitli reklam teknolojisi hizmetleri aracılığıyla bir araya getirilmektedir. Bu hizmetler sayesinde dijital reklam envanteri yazılımsal sistemler üzerinden pazarlanmakta ve özellikle görüntülü reklamlar başta olmak üzere reklam alanlarının alım satımı büyük ölçüde otomatik süreçlerle gerçekleştirilmektedir.

Sektördeki reklam faaliyetleri; reklamverenler, reklam ajansları ve dijital reklam hizmet sağlayıcıları arasında kurulan ilişkiler çerçevesinde yürütülmektedir. Reklamverenler ürün ve hizmetlerinin tanıtımı için reklam talebini ve bütçeyi sağlayan taraf konumundayken, reklam ajansları kampanyaların planlanması, uygun dijital mecraların seçilmesi, reklam bütçesinin yönetilmesi ve performans sonuçlarının raporlanması gibi alanlarda reklamverenlere stratejik ve ticari hizmet sunmaktadır.

FARKLI FATURALAMA İLE AYRIMCI UYGULAMA İDDİASI

Soruşturma konusu iddialar; Google’ın çevrim içi reklamcılık hizmetleri kapsamında hem reklamveren hem de reklam ajansı müşterilerine farklı tüzel kişilikler üzerinden faturalama yapmak suretiyle ayrımcı uygulamalarda bulunup bulunmadığına ilişkindir. İlgili incelemenin temelini, Google İrlanda üzerinden faturalandırılan reklamveren ve reklam ajansı müşterilerinin Türk vergi mevzuatı uyarınca stopaj yükümlülüğüne tabi olması, Türkiye üzerinden faturalandırılan reklamveren ve reklam ajansı müşterilerinin ise bu yükümlülüğe tabi olmaması oluşturmaktadır.  Bu kapsamda, uluslararası faturalandırma yapısı ve buna bağlı vergi yükümlülüklerinin aynı sınıflandırma içinde yer alan bazı teşebbüsler açısından farklı maliyet etkileri yaratıp yaratmadığı ile söz konusu uygulamaların ayrımcı sonuçlar doğurarak 4054 sayılı Kanun’un 6. maddesi kapsamında hâkim durumun kötüye kullanılması niteliği taşıyıp taşımadığı, özellikle reklamveren ve reklam ajansı müşteriler bakımından tabi oldukları sınıflandırmalar dikkate alınarak değerlendirilmiştir.

ÖNARAŞTIRMADA BULGULAR CİDDİ VE YETERLİ BULUNDU

Google hakkında 2026 yılı Ocak ayında başlatılan önaraştırmada elde edilen bilgileri, belgeleri ve yapılan tespitleri 05.03.2026 tarihli toplantısında müzakere eden Rekabet Kurulu, bulguları ciddi ve yeterli bularak Google hakkında soruşturma açılmasına 26-08/233-M sayı ile karar vermiştir. Soruşturma sürecinde, Google’ın reklamveren ve reklam ajansı müşterilerini hangi ölçütler temelinde sınıflandırdığı, bu sınıflandırmanın objektif olup olmadığı, ilgili sınıflandırmanın faturalandırma uygulamasına nasıl yansıtıldığı ve teşebbüsler üzerinde ne şekilde bir maliyet etkisi yarattığı ile Google’ın reklamveren ve reklam ajansı müşterilerini tabi tuttuğu sınıflandırma temelinde başkaca ayrımcı davranışlar gerçekleştirip gerçekleştirmediği ayrıntılı bir şekilde araştırılacaktır.”