Sigorta Hakemleri Derneği'nden Baka Gürlek'in önerisine destek

İşte Sigorta Hakemleri Derneği'nden yapılan o açıklama

Kamu İhale Sözleşmeleri Kapsamında Yükleniciler İle Sigorta Şirketleri Arasında
Doğabilecek Uyuşmazlıkların Sigorta Tahkim Komisyonu Nezdinde Çözülmesini
Sağlayacak Düzenlemeler Yapılmasını Öneriyoruz

Adalet Bakanımız sayın Akın GÜRLEK, ticari uyuşmazlıkların kısa süre içinde çözümü için tahkim ile ilgili yeni düzenlemeler yapılacağını açıklamıştı. Sayın Bakanımız, “şu an 12,5 milyon dosya var bu dosya sayısı çok fazla. 12,5 milyon dosya dünyada hiçbir yerde yok.

Öncelikli olarak her dosyanın, her uyuşmazlığın yargının önüne gitmemesi için gerekli adımlar atmamız gerekiyor. Hukuki güvenlik konusunda elimizden geldiğince yardımcı olacağız. Yatırımcı geldiği zaman aklında 'Ben ileride şu davayla karşılaşabilir miyim? Şu davayı açsam şu ticaret mahkemesinde daha uzun sürer mi?' soruları olmamalı. Bu konularda özellikle sahadan da bilgi alıyoruz. Tahkimle ilgili de düzenlemelerimiz var." şeklinde açıklamalarda bulunmuştu.

Sayın Bakanımızın tahkim ile ilgili bu açıklamaları İnsan Hakları Eylem Planı ve Dördüncü Yargı Reformu Strateji Belgesinde yer alan tahkim hükümleri ile uyuşuyor. Zira 4. Yargı Reformu Strateji Belgesinin amaçlarından biri de, yargının iş yükünün azaltılması ve vatandaşların haklarına daha kısa sürede kavuşmasıdır. Strateji Belgesinde bu kapsamda arabuluculuk ve kurumsal tahkimin etkinliğinin artırılacağı ve yaygınlaştırılacağı aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.

“Hedef 4.4 Arabuluculuk ve tahkim kurumunun etkinliği artırılacaktır. 
e. Farklı alanlarda kurumsal tahkim uygulaması yaygınlaştırılacaktır. “ Sayın Bakanın da belirttiği gibi, adalet hizmetinin geç işlemesi, hak sahiplerinin haklarına geç kavuşmasına sebep olduğu gibi yabancı yatırımın Türkiye’ye gelmesine de önemli bir engel oluşturmaktadır. Adaletin en kötüsü geç tecelli edenidir. Sonunda karar doğru da olsa geciken adalet, adalet değildir. Bu veciz sözler Türkiye’de sıkça dile getirilmektedir.

Ticari uyuşmazlıkların, özellikle de uzmanlık gerektiren yüksek tutarlı ticari uyuşmazlıkların Tahkim yoluyla daha kısa sürede ve alanında uzman hakemler aracılığıyla çözülmesi bu nedenle çok önemlidir.

Halen sigorta uyuşmazlıkları alanında Sigortacılık Kanunu ile kurulmuş olan Sigorta Tahkim Komisyonu, sigorta uyuşmazlıklarında yargı yükünü büyük ölçüde azalttığı gibi hak sahiplerinin sigorta şirketlerinden olan alacağına daha az maliyetle ve daha kısa sürede kavuşmasını da sağlamaktadır. Sigorta Tahkim Komisyonu yılda yaklaşık 700 bin uyuşmazlığı mahkemelere gidilmeksizin çözmektedir. Sigorta Tahkim Komisyonu nezdinde uyuşmazlıklar ortalama 4 aydan daha kısa sürede çözüme kavuşturulmaktadır. Bu kapsamda kamu ihale sözleşmelerine konu işlerde sigorta sözleşmelerinden kaynaklanan uyuşmazlıkların da Sigorta Tahkim Komisyonu nezdinde çözümlenmesini önermekteyiz.

30 Aralık 2017 tarihli Resmi Gazete'de yayınlanan Kamu İhale Kurumu'nun (KİK) İhale
Uygulama Yönetmeliklerinde değişiklik yapılmasına dair düzenleme ile 19 Ocak 2018
tarihinden itibaren yapılan ihale sözleşmelerinden doğacak uyuşmazlıkların İstanbul Tahkim Merkezi'nde çözümlenmesinin önü açılmıştır. Yeni düzenleme uyarınca, kamu ihale sözleşmelerinin yürütülmesi aşamasında taraflar arasında doğabilecek uyuşmazlıkların çözümü için, idarelerce Türk mahkemeleri ya da tahkim yolundan biri tercih edilmesi gerekmektedir.

Böylece uyuşmazlıkların ISTAC da çözülmesi teşvik edilmiştir. Dernek olarak bu düzenlemenin çok yerinde olduğunu düşünmekle birlikte, anılan Yönetmeliğe eklenecek bir hüküm ile kamu ihale sözleşmeleri kapsamında yapılan işler için yükleniciler ile sigorta şirketleri arasında akdedilen sigorta sözleşmelerine tahkim şartının konulmasının çok faydalı olacağını düşünüyoruz.

İhale sözleşmelerinde yer alacak hükmün aşağıdaki şekilde olmasını öneriyoruz: "Kamu ihale sözleşmeleri kapsamında yükleniciler tarafından ibraz edilecek sigorta teminatlarının Sigorta Tahkim Komisyonu’na üye sigorta şirketlerinden temin edilmesi zorunludur. Yükleniciler ile sigorta şirketleri arasında sigorta sözleşmelerinden doğabilecek uyuşmazlıklar Sigorta Tahkim Komisyonu nezdinde çözümlenir.”
Sigorta Hakemleri Derneği olarak Adalet Bakanı Sayın Akın Gürlek’e tahkim ile ilgili olumlu görüşlerinden dolayı teşekkür ederiz. Yapılacak her türlü yasal ve ikincil mevzuat düzenlemesi çalışmalarına katkı sağlamaya hazır olduğumuzu belirtmek isteriz. Ayrıca Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile Kamu İhale Kurumu’nu da bu konuda yapılacak düzenlemelere destek olmaya davet ediyoruz.
Prof. Dr. Rauf Karasu
Sigorta Hakemleri Derneği Başkanı