İşyeri açma yönetmeliği değişti

İçişleri Bakanı Abdülkadir Aksu, "Umuma Açık İstirahat ve Eğlence Yerleri" ile ilgili 81 İl Valiliği'ne genelge gönderdi.
Genelgede, istirahat ve eğlence yerleriyle ilgili işlemlerin
bundan böyle 10 Ağustos 2005'te yürürlüğe giren İşyeri Açma ve
Çalıştırma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik uyarınca yapılacağı
belirtilerek, il özel idaresi ve belediyelerin, umuma açık istirahat
ve eğlence yeri ruhsatını vermeden önce kolluk kuvvetinin görüşünü
alacağı belirtildi.
Buna göre, yetkili kolluk kuvveti, açılacak yerin genel güvenlik
ve asayişin korunması açısından kolaylıkla kontrol edilebilecek bir
yerde ve konumda olup olmadığını dikkate alarak, işyeri hakkındaki
görüşünü mülki idare amiri vasıtasıyla yedi gün içinde bildirecek.
Yönetmelikte, işyeri açma başvurusunda bulunan şahıs hakkında tahkikat
yapılmasına ilişkin bir hüküm bulunmadığından, kollukça şahıs
tahkikatı yapılmayacak. Kolluk görüşü, en geç yedi gün içerisinde
ruhsat vermeye yetkili idarelere bildirilecek. Kolluğun görev
bölgesinde açılan umuma açık istirahat eğlence yerinden en kısa sürede
haberdar olması gerektiğinden, yetkili idarelerce düzenlenen ruhsatlar
en geç yedi gün içerisinde gönderilecek. Ayrıca ruhsat vermeye yetkili
idarelerce, düzenlenen ruhsatlarda olduğu gibi iptal edilen işyeri
ruhsatları da kolluğa bildirilecek.
Mesafe ölçümü yetkisi yönetmelikte yetkili idareye verildiğinden
bu tespitler kollukça yapılmayacak. Yetkili idare işyerinin "en az
yüz metre civarında okul bulunup bulunmadığının yanı sıra bu
işyerlerinin özel eğitime muhtaç bireylerin devam ettikleri öğretim
kurumları ve okullar dışındaki diğer özel öğretim kurumları ile aynı
binada olup olmadığı ve içkili yer bölgesinde bulunup bulunmadığı"nı
tespit edecek.

-İZİNSİZ YERLER 3 GÜN İÇİNDE KAPATILACAK-

Yetkili idarelerden izin alınmadan açıldığı kollukça tespit edilen
umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin kolluk tarafından resen
kapatılması mümkün olmadığından, işyeri ile ilgili düzenlenecek
tutanak ruhsat vermeye yetkili idareye bildirilecek ve işyeri yetkili
idare tarafından en geç üç gün içerisinde kapatılarak kolluğa bilgi
verilecek.
Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu'nun 8'inci maddesinde belirtilen
hususların tespiti halinde, işyeriyle ilgili olarak geçici süreyle
faaliyetten mene ilişkin onay yazısı kolluk tarafından hazırlanarak
mahallin en büyük mülki amirinin onayına müteakip uygulanmak üzere
yetkili idareye bildirilecek. Yetkili idarece en geç üç işgünü içinde
faaliyetten mene ilişkin karar, işyerini mühürlemek suretiyle
uygulanarak, buna ilişkin tutanağın bir sureti ile faaliyetten men
edilen yerin tekrar açılmasında düzenlenen açılış tarih ve saatinin
yazıldığı açma ve teslim tutanağının bir sureti mülki makama
gönderilecek. Mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından geçici
süreyle faaliyetten men edilen ve uygulanmak üzere gönderilen
işyerlerine ait onayların, ruhsat vermeye yetkili idarelerce para
cezasına çevrilmesi gibi bir durum söz konusu olamayacak.
Mahallin en büyük mülki amirinden alınan onay ile ruhsat vermeye
yetkili idarelerce gönderilen işyerini kapama ve açma tutanakları da
kollukta bulunan işyeri ruhsatı ile birlikte dosyalanacak.

-İŞYERLERİ 1 AYDAN FAZLA FAALİYETTEN MEN EDİLEMEYECEK-

İlgili kanunlarda yapılan değişiklik uyarınca daha önce işyerleri
altı aya kadar faaliyetten men edilebiliyorken, bu süre bir aydan
fazla olamayacak. İşyerlerinin kaç gün süre ile faaliyetten men
edileceğiyle ilgili olarak yapılacak değerlendirmelerde, 1 Aralık 2004
tarihinden sonra alınan cezalar esas alınacak. Geçmiş yıllarda
işyerine uygulanan cezalar ise değerlendirmeye alınmayacak. Bu
nedenle, 1 Aralık 2004'ten önce uygulanan cezaların bilinmesine ve
kolluk kuvveti işlem dosyalarında olmasına gerek bulunmuyor. İşyeri
ruhsatının iptali için Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu'nun 8.
maddesinde belirtilen fiilin işlendiğinin tespiti halinde, tespit
tarihinden itibaren geriye yönelik bir yıl içinde, belirtilen fiiller
nedeniyle üç defa faaliyetten men edilip edilmediğine bakılması
gerekecek. Belirtilen hususun tespiti halinde, işyeri açma ve çalışma
ruhsatının iptal edilmesi ruhsat vermeye yetkili idarelere
bildirilecek ve yetkili idarelerce de işyeri ruhsatı beş işgünü içinde
iptal edilerek mülki idare amirliğine bilgi verilecek.

-AYKIRI DURUMLAR YETKİLİ İDARELERE BİLDİRİLECEK-

Kolluk, umuma açık istirahat ve eğlence yerlerini genel güvenlik
ve asayiş yönünden denetleyecek, denetimler sırasında tespit edilen
mevzuata aykırı hususlar, yetkili idarelere gereği yapılmak üzere
bildirilecek.
Polis Kanunu'nun 6. maddesinde belirtilen hususların tespiti
halinde, yetkili idare tarafından idari para cezası uygulanacak. Buna
göre, düzenlenecek tutanak mahallin en büyük mülki amiri vasıtasıyla
gereği yapılmak üzere ruhsat vermeye yetkili idareye gönderilecek ve
yetkili idarece de en geç yedi gün içerisinde yapılan işlem sonucu
mülki makama bildirilecek. Ancak, kollukça yapılacak genel
güvenlik ve asayiş denetimlerinde; bar, pavyon, gazino, meyhane gibi
içkili yerler ile kıraathane ve oyun oynatılan benzeri yerlere
yanlarında veli ve vasileri olsa bile on sekiz yaşını doldurmamış
küçüklerin girdiğinin tespit edilmesi durumunda, on sekiz yaşını
doldurmamış küçükler dışarı çıkarılacak ve durum bir tutanakla tespit
edilerek, gerekli idari para cezası uygulanmak üzere ruhsat vermeye
yetkili idareye gönderilecek.
Ayrıca, kollukça umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin,
belirlenen açma-kapama saatlerine uymadıklarının tespit edilmesi
durumunda, işletme sahibi veya sorumlusundan işyerinde bulunan
müşterileri dışarı çıkartması ve işyerini kapatması istenerek,
işyerinin kapatılması sağlanacak ve durum bir tutanakla tespit
edilerek, gerekli idari para cezası uygulanmak üzere ruhsat vermeye
yetkili idareye gönderilecek.

-GÜRÜLTÜ-

Halkı rahatsız edici davranışlar ve gürültü kirliliğiyle mücadele
amacıyla etkin kontroller yapılacak ve tespit edilen aykırılıklara
müdahale edilerek, mevzuat hükümlerine göre gerekli işlemler yerine
getirilecek.
Daha önceki durumun aksine, umuma açık istirahat ve eğlence
yerlerinin açma ve kapama saatleri belirlenirken kolluk görüşü ve
mahallin en büyük mülki amirinin onayı alınmayacak.
Sabahçı kahvesi ve benzeri tesislerle ilgili kolluk görüşü
oluşturulurken, işyerinin zorunluluk arz eden zaman ve yerlerde olup
olmadığı, kamu yararı, bölgenin sosyal, kültürel ve turistik durumu
ile genel güvenlik ve asayiş açısından bir sakıncasının bulunup
bulunmadığı göz önünde bulundurulacak.

-KOLLUK DENETİMİ-

Kolluk güçleri, umuma açık istirahat ve eğlence yerleri genel
güvenlik ve asayiş yönünden denetleyebilecek. Buna göre, umuma açık
istirahat ve eğlence yerlerinde kollukça yapılacak denetimlerde;
-İş yerine ait işletme izin belgesinin bulunup bulunmadığı,
-İşyerinin sorumlularca çalıştırılıp çalıştırılmadığı,
-Kumar oynatılıp oynatılmadığı,
-Fuhuş yapılıp yapılmadığı,
-Uyuşturucu ve psikotrop madde imal edilen, satılan, kullanılan
veya bulundurulan yer haline gelip gelmediği,
-Devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğüne, anayasal
düzenine, genel güvenliğe ve genel ahlaka zararı dokunacak oyun
oynatılan, temsil verilen, film veya video bant gösterimi ya da
internet üzerinden yayın yapılan yerler haline gelip gelmediği,
-Herhangi bir suç aleti veya eşyası bulunup bulunmadığı,
-Halkın rahat ve huzurunu bozacak şekilde müzik yayını ve gürültü
yapılıp yapılmadığı,
-İçeride bulunanların kimlikleri sorularak, belgeli turizm
işletmeleri hariç olmak üzere, yanlarında veli veya vasileri olsa dahi
on sekiz yaşından küçüklerin kahvehane, kıraathane ile içkili yerlere
kabul edilip edilmediği,
-On sekiz yaşından küçüklerin kabul edilebildiği belgeli turizm
işletmelerinde küçüklere içki servisi yapılıp yapılmadığı,
-Çalışan yabancıların izin alıp almadığı ile pasaport ve ikamet
tezkeresinin olup olmadığı,
-İşyerinde çalışanlar için kimlik kartı düzenlenip düzenlenmediği,
kimliklerinin ve bunların görevden ayrılışlarının en yakın kolluğa
bildirilip bildirilmediği,
-Otel, motel, kamp ve benzeri yerlerde konaklayanların kaydının
yapılıp yapılmadığı,
-Kapatılan veya faaliyetten men edilen iş yerinin süresinden önce
izinsiz açılıp açılmadığı,
-İşyeri için tespit edilen açma ve kapama saatlerine uyulup
uyulmadığı kontrol edilecek.

-DENETİMLER SİVİL KIYAFETLİ YAPILACAK-

Kollukça yapılan denetimlerde mevzuata aykırı olduğu tespit edilen
hususlar ilgisine göre, kamu kurum ve kuruşlarının yetkili taşra
birimleri, vergi dairesi veya belediyelere bildirilecek.
Belgeli turizm işletmeleri genel güvenlik ve asayiş bakımından
kolluk tarafından mahalli mülki amirin yazılı emriyle
denetlenebilecek.
Kolluk kuvvetlerince yapılacak genel uygulama ve denetimler sivil
kıyafetli olarak yapılacak. Müşterilerin rahatsız edilmemesi ve adli
işlemler dışında gerek görülmesi durumunda Kültür ve Turizm, Çevre ve
Sağlık müdürlüklerinden de personel görevlendirilebilecek.

-TURİZM İŞLETMELERİNİN DENETİMİ-

Belgeli turizm işletmelerinde herhangi bir suç işlenmesi, mevzuata
aykırı faaliyette bulunulması halinde veya gizlilik esasıyla yürütülen
bir soruşturma sırasında yetkili kolluk kuvveti tarafından derhal
müdahale edilerek gerekli adli veya idari işlem yapılacak. Bu gibi
durumlarda sivil kıyafetli olma, yazılı emirle görevlendirilme gibi
herhangi bir zorunluluk söz konusu olmayacak. Turizm belgeli
işletmelerde Polis Kanunu'nun 8. maddesinde belirtilen fiillerin
işlendiğinin tespiti durumunda, işyeriyle ilgili olarak geçici süreyle
faaliyetten mene ilişkin onay yazısı kolluk tarafından hazırlanarak
mahallin en büyük mülki amirinin onayına müteakip uygulanmak üzere
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı vermeye yetkili idareye bildirilecek,
ayrıca yapılan işlemlerden Kültür ve Turizm Bakanlığı'na da bilgi
verilecek.
Gerçek ve tüzel kişiliklere ait işletmelerin mesul müdür
görevlendirmeleriyle ilgili işlemler ruhsat vermeye yetkili idarelerce
yerine getirilecek olup, kollukça herhangi bir işlem yapılmayacak.
Genelgede, Açılması İzne Bağlı Yerlere Uygulanacak İşlemler
Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırıldığından, ilgili genelgelerin
tamamının yürürlükten kaldırıldığı da bildirildi.